放宽就业和社保年龄限制意味着什么？

随着进入“十五五”，人口老龄化和劳动力老龄化将更加清晰——工作和社保年龄限制的放宽意味着什么？ （这些新思路都包含在“十五五规划”的建议中⑩）“继续实施逐步延长法定退休年龄，优化劳动年龄限制、社会保障等方面的政策”——《中共中央关于制定第十五个五年社会发展规划的建议》，对于国家五年规划的社会视角这一表述。关注 当前，我国总人口和劳动力呈现下降趋势，人口和劳动力老龄化趋势更加明显。在此背景下，页面优化意味着什么？就业和社保年龄限制政策？违反对特定年龄段开始的不合理障碍今年1月1日起，我国开始逐步延迟法定退休年龄。居民在工作、社会保障等方面的选择和情况也发生了相应的变化。例如，1972年9月出生的男性职工，改革后法定退休年龄为62岁。如果想提前退休、灵活退休，可以选择在60岁至62岁之间退休，但需满足每月领取基本养老金的最低缴费年限。如果用人单位同意他再工作几年，他可以轻松地在62岁至65岁之间推迟退休。“灵活实施”是我国实行逐步延迟法定退休年龄的一个关键原则。根据相关规定，男女职工法定退休年龄将同时推迟。十五年以上，男性职工法定退休年龄由原来的60岁逐步延长年龄提高到63岁，女职工法定退休年龄由原来的50岁、55岁分别推迟到55岁、58岁。此外，当劳动者达到法定退休年龄时，如果用人单位与劳动者协商一致，可以方便地推迟退休，推迟时间距法定退休年龄不超过3年。退休时间变得更加灵活，相应的工作权利和社会保障如何保障？事实上，人力资源社会保障部等部门去年底印发的《灵活退休制度实施暂行办法》明确，灵活延迟退休期间，单位与职工之间的劳动关系或者人事关系继续延续。单位和职工必须按时足额缴纳社会保险费，维护职工合法权益员工依照《劳动合同法》、《事业单位人事管理条例》等法律法规的规定执行。 “‘十五五’规划建议中提到了优化工作、社会保障等方面的年龄限制政策，总体来说是对‘继续逐步推迟法定退休年龄’的支持性建议。”主要是打破某些年龄群体（特别是超龄群体）在劳动和社会保障领域的不合理壁垒，适应人口老龄化趋势，促进老年人力资源的开发和利用。”国家发展和改革委员会社会发展研究所所长、研究员李录说。李璐回顾，延迟退休实施之前，我国原来的法定退休年龄是女职工50岁、55岁，男职工60岁。它求职者签订劳动合同、缴纳社保有困难。在延迟法定退休年龄政策的同时，还需要优化年龄限制待遇，让劳动者签订劳动合同、缴纳社保。规范劳动力市场：按照“十五五”规划建议，继续落实逐步延长法定退休年龄，优化工作、社会保障等方面年龄限制政策，积极开发老年人力资源，发展银色经济。如何理解其重要性？从推动人口高质量发展角度——民政部、国家老龄办发布的《2024年全国老龄化发展公报》显示，到2024年底，全国60岁及以上老年人口为31031万人，占总人口的22.0%；的c全国65岁及以上老年人口为22023万人，占总人口的15.6%。全国平均预期寿命达到79.0岁。 “有很多经验丰富、技术精湛、经验丰富的超龄劳动者和老年人，是重要的人才，增加他们对社会的参与，发挥综合效能，不仅体现了积极老龄化、健康老龄化的理念，也是以人口高质量发展支撑中国现代化的一条特色路径。”李璐说道。从现实来看——人力资源和社会保障部的数据显示，到2024年底，全国农民工平均年龄将达到43.2岁，50岁以上农民工超过9000万人。在实际操作中，个别工作单位有一定的年龄限制。此前，一些行业对普通工人的招聘年龄限制较高，45周岁以上和55周岁以上的专业技术人员。因此，许多工人被拒之门外。 “在很多地方，40多岁、50多岁的人在家外都很好，但外出打工时，由于年龄限制，工作机会非常有限。现在延迟退休已经实行，我们希望企业在招聘时也能放宽工作年龄限制，与时俱进，与时俱进。”陕西省一位负责境外农民工就业的基层人力社保部门工作人员表示。相关保障仍显不足。 “当时，一些年龄较大、超龄的劳动者往往与小资企业存在劳动关系而非劳动合同关系，很难享受到劳动法的相关保护。”李录表示，“十五五”规划明确建议“优化工作年龄限制、社会保障政策”今年征求意见的《超龄劳动者基本权益保护暂行规定（征求意见稿）》明确规定，用人单位必须与超龄劳动者签订书面劳动协议，明确法定年龄劳动者的工作、休息休假、劳动报酬、社会保险、劳动保护等内容，保障退休权利。 “可见，它对于保护高龄、超龄劳动者的劳动权益、保障劳动者的职业健康、增强人力资本的可持续性发挥了重要作用。这才是推动人口高质量发展的正路。”专家点评。加强社会协调，弘扬积极老龄观。“珍惜机遇很快，国家考试年龄的消息引起广泛关注。根据《中央机关及其直属机关2026年考试录用公务员的公告》，录用公务员年龄上限由往年的35岁调整为满年龄38岁，新进硕士、博士生年龄限制至少为35岁。 43岁作为人才选拔的基准，取消国考“35岁门槛”被认为意义重大。有关部门解释，扩大国考录用年龄也是考虑到“逐步推迟法定退休年龄的相关政策要求”。落实工作重点战略，促进高质量充分就业。 “这也是适应我国人口结构变化趋势、实施积极应对人口老龄化国家战略的具体体现。”李录说。如今，中国人口超过14亿，劳动适龄人口近9亿，用人单位数量众多，如何优化工作年龄限制、社会保障等方面的政策？“全面落实劳动就业相关措施，并不容易。”李录举例说。工伤保险特别是要立即持续加强劳动保护，保障劳动者健康权益，提高工伤保险覆盖率，要求全面推广超龄职工工伤保险政策，明确标准与待遇挂钩的补偿规则。解决因工伤超龄劳动者权益保障困难。事实上，今年12月，上海就率先实施了允许用人单位为65岁以下超龄工人参加工伤保险的政策。北京、广东等地也在推广类似的超龄工人工伤保险政策。专家研究认为，下一步要加强法律保障和社会协调，让政策更有效率。要尽快将超龄劳动者权益保护和工作场所年龄歧视处罚纳入正式法规，明确用人单位不参加超龄劳动者保险、设定年龄歧视条款的法律责任。有关部门要开展联合执法，定期督导年龄歧视和社会保障参与情况通过对公司收集信息和接收劳工投诉进行抽查来解决问题。此外，还要弘扬积极老龄观，加大对继续落实逐步延长法定退休年龄相关扶持政策的宣传力度，减少社会对老年劳动群体的偏见，推动用人单位转变发展理念、落实基本责任。 （人民日报海外版记者 李杰）