中共安徽省委关于制定国民经济和社会发展第十

《中共安徽省委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（2025年12月1日中共安徽省第十一届委员会第十一次全体会议通过）。一、“十五五”时期是安徽奋力谱写中国式现代化篇章的关键时期。一、“十四五”期间，安徽发展取得历史性成就。 “十四五”时期安徽的发展历史非常独特、不寻常。面对复杂的国际形势和艰巨的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委团结带领拉拉派党员干部群众迎难而上、砥砺前行，成功应对疫情冲击面对世纪之疫，有效解决了危险挑战，有效解决了一系列危险和挑战。发展定位，为建设美丽安徽迈出新的坚定步伐。高质量发展取得重大进展，地区生产总值迈上5万亿元新台阶；科技创新硕果累累，一些原创性基础科技成果不断涌现，区域创新能力全国领先；新生产力形成壮大，新兴产业集群初具规模，未来产业加速布局；改革开放持续深化，一批标志性改革品牌全面进入全国，长三角一体化发展深入稳定，营商环境迈入先进国家行列，经济开放程度大幅提升。显着改善；人民民主始终深入发展，法治安徽建设成效显着；文化活动和文化产业繁荣发展，精神文化产品丰富多彩，宣纸已成功注册地理标志证明商标；民生福祉显着改善，脱贫攻坚成果巩固扩大，浮山以下淮河主要支流分洪区开工建设，引淮工程通水通航，安永阿农北部人民享受到了免水、喝优质的生活；绿色转型速度加快，生态环境质量持续改善；重点领域安全保障能力显着提升社会管理效能有所提高，社会大局保持稳定稳定；全面从严治党成效显着，反腐败斗争深入推进，良好政治生态不断融合发展。这些成就的取得，根本上取决于以习近平同志为核心的党中央的领导和引领，取决于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，取决于习近平总书记在安徽考察重要讲话精神的全面贯彻落实。 2、“十五五”期间安徽的历史发展方向。 “十五五”时期在主要实现社会主义现代化进程中发挥着重要作用。这也是安徽的关键时期o 夯实基础，全力以赴，追求卓越，奋发有为。我们要毫不犹豫地听从习近平总书记的指引。我们要沿着我们引领的方向前进，继续努力，乘势而上，继续努力，进一步巩固和扩大优势，消除瓶颈，补齐短板和短板。我们将本着“一人一我十，一人十我百”的精神奋发前行，努力以更多的方式前行。并跑、走在前列，将为全国同时主要实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础，为安徽全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。三、“十五五”安徽发展面临的形势。从外部环境来看，主要关系大国影响国际局势，国际局势的演变又深刻影响国内发展。我国发展正处于战略机遇与风险挑战并存的时代，不确定性和不可预见因素增多。但经济基础扎实、效益好、稳定性强、潜力大、长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。中国特色社会主义制度优势、巨大市场优势、门类齐全的产业体系优势、丰富的人力资源优势更加凸显。从安徽自身看，经过多年积累，全省发展已站在新起点，具有现代资源丰富、制造业特色独特、内陆腹地辽阔、生态资源良好、文化底蕴深厚等优势。文化遗产加快涌现。同时，发展不平衡、不充分的问题依然突出；内需动能仍不足；创新与产业链深度融合不够； l 中心市县经济还不够，皖北全面振兴任重而道远；农业农村现代化较晚；就业收入和居民增长压力较大，民生保障存在短板和薄弱环节；人口结构变化给经济发展和社会管理提出了新问题；资源环境约束趋紧；重点领域风险依然存在。变化带来机遇，新形势带来希望。全省上下要深刻认识“两个创建”的决定性重要性，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，保持定力信心，敢于担当、善于斗争，积极认识变化、适应变化，用历史主动精神战胜险阻，谱写现代中国风皖的新篇章。二、“十五五”时期安徽经济社会发展的总体要求和主要目标。 四、“十五五”时期安徽经济社会发展的指导思想。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大、中国内政精神。习近平书记视察安徽重要讲话精神，我们要聚焦围绕全面建设社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，统筹推进“四个全面”战略布局，统筹推进新形势总体部署，必须全面贯彻落实国内国际两个大局。坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为主要动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为主要目标，以全面从严治党为主要保障，统筹全局，形成发展优势，在不断追求国家l 发展。科技创新、新兴产业聚集地、改革开放新山、经济社会发展综合绿色转型区。我们将在深度融入新发展格局、推动高质量发展、全面建设美丽安徽方面取得伟大成就。实现新的更广泛发展，推动经济实现有效质的提升和合理量的增长，坚定不移促进人的全面发展和全省人民的共同发展，确保与全国同步主要实现社会主义现代化取得决定性进展。五、“十五五”期间安徽经济社会发展应遵循的原则。 ——坚持党的总体领导。我们要坚决维护权威、集中统一坚持党中央统一领导，提高党委监督、管大局、决策、保执行能力，把党的领导贯彻到经济社会发展各方面全过程，为建设美丽安徽提供基本保障。 ——追随至高无上的人。尊重人民主体地位，依靠人民，保障人民根本利益，促进社会公平正义，在发展中着力保障和改善民生，在满足民生需要中拓展发展空间，促进经济社会协调发展，物质文明和精神文明协同发展，让公民更多地从现代化建设中受益。 ——坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，积极服务融合新发展转变发展方式，因地制宜建设新生产力，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，不断开辟新领域、新轨道，塑造新发展动能、新优势，优化增量，盘活存量，推动经济结构优化升级。 ——继续迈出变革的第一步。以第一优先、第一资源、第一动力，用创新思维解决“创新问题”，构建支撑全面创新的体制机制，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，把创新“金名片”擦得更加亮丽。 ——坚持全面深化改革。聚焦阻碍高质量发展的体制机制障碍，勇于开展原创性、多元化改革，拓展高水平开放，不断增强发展动力和社会活力，争当改革中流领头羊。 ——坚持有效市场与有效管理相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加快融入和服务统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济和信用经济，营造市场化、法治化、国际一流的营商环境，构建“管好”和“管好”的经济秩序——坚持发展与安全挂钩。把安全与发展结合起来，谋求安全发展，强化底线思维，有效防范和化解各类风险，增进经济社会稳定，提高本质安全水平，以新安全格局保障新发展格局。六、主要对象“十五五”期间安徽贫困青年的生活。 ——打造有影响力的科技创新策源地，取得新成果。全区创新能力大幅增强，国家战略科技力量的融合效应、辐射效应、联动效应充分释放，科技创新引领一体化互联互通高地建设，全社会研发投入强度、科技领军人才数量、科技领军人才数量和技术等创新能力关键指标。科技型中小企业不断壮大，重大关键技术取得更多突破，教育、科技人才一体化格局普遍发展。 ——打造新兴产业聚集地具有重要影响力，实现新突破。生产力新增长 制造业继续增长并保持合理比重。确定战略性新兴产业产值占规模以上工业比重，数字经济产业重点企业收入占规模以上工业比重，生产性服务业增加值占地区生产总值比重。未来，产业竞争力将大幅提升，产业链、供应链的稳定性和安全水平将大幅提升，通常会建立起以先进制造业为骨干的现代产业体系。 ——打造具有重要影响的改革开放新山，取得新成就。创新多元改革成果不断涌现 高标准市场体系茎进一步完善。高水平开放体制机制更加完善，货物贸易、服务贸易、数字贸易规模持续增长，双向投资合作空间进一步拓展，经济外向度显着提高。 ——创建具有重大影响力的经济社会发展综合绿色转型区取得新成效。绿色生产生活方式普遍发展，碳达峰目标如期实现，清洁低碳、安全高效的新能源体系初步建立，主要污染物排放总量持续下降，生态系统多样性和稳定性持续提高，城乡人居环境明显改善，实现了美丽而有意义的阿惠发展。 ——深度融入新发展格局，实现新发展反应器进展。全国统一市场服务整合稳步推进，内需作为经济增长主要动力的作用不断增强。在推动长三角一体化发展中，连接上海、江浙、辐射中西部的枢纽作用不断提升。为长江经济带发展和中部地区提升发挥更大作用。高质量参与“一带一路”一体化建设取得更多成果。已成为国内大循环的重要节点和国内国际双循环的战略纽带。 ——推动高质量发展，实现新的更大发展。经济总量赶超全国，经济增速达到长三角地区，各省市经济总量市政府正在赶上全国。地区人均GDP与全国水平相对差距缩小，全要素生产率持续提高。居民收入增长与经济增长同步，劳动工资提高与劳动生产率提高同步。居民人均收入与全国水平的差距持续缩小，中等收入群体持续扩大，居民人数明显增加。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得长足进步，皖北经济增速高于全省平均水平。 ——全面建设美丽安徽取得新的更大进展。全过程制度化、规范化、人民民主方式水平大幅提高，安徽法治建设迈上更高水平。这社会文明水平显着提高，群众基本思想观念巩固强化，社会主义核心价值观广泛践行，文化创新创造力不断激发，人民群众精神文化生活更加丰富，徽皖之美的文化软实力持续提升。人民生活质量持续改善，高质量充分就业取得新发展，社会保障体系更加优化和可持续，基本公共服务均等化水平显着提高。国家安全体系和能力进一步加强，重点领域险情有效防范化解，社会管理和公共安全管理水平显着提升，建设更高水平的平安安徽不断深化。在此基础上，我们将再努力五年。到2035年，我们的经济实力、科技实力、综合实力大幅增强。地区差距、城乡差距、收入差距明显缩小。地区人均GDP将普遍达到全国平均水平。人们的生活将更加幸福、更加美好。社会主义现代化建设通常可以与全国同时实现。三、因地制宜发展新生产力，加快发展体现安徽特色的现代产业体系。现代产业体系是安徽谱写中国式现代化篇章的物质技术基础。我们将坚持经济发展向实体经济聚焦，沿着智能化、绿色化、融合化方向，加快推动经济高质量协调发展。三大产业，加快建设制造强省。 7.传统产业优化升级。实施传统产业振兴行动，加快钢铁、有色、化工、建材、纺织、煤电、采矿、建筑等传统有用产业升级。实施以人工智能为驱动、以“智能、数字、互联、绿色”为特征的新技术改造工程，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，加快产业模式和企业组织形态变革。实施新型产业标准化试点和基础质量强化工程，支持企业参与国际、国家和行业标准制修订，积极增加品种、提高质量，开展培育“万新”行动。优化产业布局，有序开展重点产业转型。八、发展壮大新兴产业。着力打造新兴支柱产业，深入实施新兴产业集群发展工程，重点发展智能网联新能源汽车、新一代信息技术、人工智能、高端装备制造、新能源与绿色低碳、新材料、低空高空、医疗航天、商用机器人航天等战略性新兴产业。创新设施建设、研发技术开发、产品迭代升级，加快新兴产业集聚化、规模化发展，实施新技术、新产品、新场景规模化示范应用行动，打造生产力新品质。工业基础。 9、积极规划未来产业。深入实施培育壮大未来产业工程，探索多种技术路线、典型应用场景、可行商业模式和市场监管规则，推动量子技术、生物制造、氢能与核聚变能源、脑机接口、体身智能、第六代移动通信、新一代半导体新材料、太空深层次生命制造材料等领域发展。科学等成为新的经济增长点是的。建立产业未来投资增长和风险分担机制，深化与国家创业投资引导基金等基金合作，引导社会资本加大投资力度。分层布局未来产业孵化基地、科技园区、先行区，努力打造国家未来产业先行区。 10、打造具有国际竞争力的企业具有一定规模的先进制造业集群。按照“点链集群”联动，加快发展链集群深度融合的先进制造体系。实施制造业优质企业成长计划，支持集群龙头企业上市融资和并购重组，推动科技型中小企业、高新技术企业和专精特新企业提质增效，培育独角兽企业。实施制造业主链高质量发展行动，坚持“引领+支撑+基地”，提高产业链、供应链横向分工和纵向整合能力。实施先进制造业集群培育扩容工程，逐步培育“省级、国家级、世界级”先进制造业集群打造一批千亿级产业链和万亿级优质产业集群——构建1个优质产业体系。服务业。实施服务业扩能提质行动，做强做大科技服务、现代物流、现代金融、电子商务、人力资源服务等生产性服务业，推动文化旅游、会展、赛事、养老等生活服务业高质量、多元化、便捷发展。推动现代生产性服务业与先进制造业、现代农业融合发展，落实和推动重点产业集群与生产性服务业融合发展。行动。推动服务业数字化转型，培育壮大现代服务业龙头企业。加强服务站建设打造精品和优质品牌，在创新产业开发区、科技服务业创新发展集聚区、服务型制造业集聚区发展高水平现代服务业。深化服务业扩大开放综合试点。持续优化服务业政策和金融支持方式，构建包容审慎的服务业监管体系，打造开放主动的服务业统计监测体系。 12.构建现代基础设施体系。完善现代综合交通运输体系，加强跨区域总体布局、跨模式融合、跨领域深度融合，加快构建立体立体交通网络基本框架，全面推动铁路高质量发展，全面贯通京港、长江高铁走廊，推进提升长三角轨道交通互联互通水平。加强铁路干线和骨干线建设，完善皖北、皖西铁路网布局，基本建成连接全国的高铁出行圈和铁路物流圈。实施以扩宽沿江通道、畅通淮河高速、连接合肥都市圈为重点的公路扩容和密度连通工程，推动普通国省干线通勤路段向都市圈和跨区域路段快速转型。改善高标准连通性和低质量路段。完善“一枢纽多支线”机场交通体系，加快再建扩建合肥新桥机场、武宣机场，立即建设苏州机场、金寨机场，推进有序推进黄山机场搬迁前期工作，加快培育洲际航线，大力实施飞机航线。江淮干流航道和淮河流域扩容改造。通过提升水运能力、进港主航道等项目，加快安徽水运建设。我们能够推动新型基础设施部署，加快信息通信网络、低空网络连接、无人驾驶道路基础设施建设。进一步推动IPv6规模部署和应用创新，推进传统基础设施改造和城市应急和应急公共基础设施数字化、智能化改造。加快发展现代物流体系，降低全社会物流成本。推广加速器大力发展多式联运，逐步实现陆港、水港、机场、信息港一体化。支持合肥国际航空货运集散中心和武宣机场上海国际航空货运枢纽分中心建设，加快合肥国际港务区和肇西河第一通道建设。建设连接江海的国家航运枢纽，构建河五马港轨道水运一体化体系。推动高铁快运和本地独立运营。积极探索“产业集群+物流枢纽”协同发展模式，加快实现省级以上开发区和特色产业集群物流园区全覆盖。完善终端配送网络，推进三级物流建设县和农村配送的 cs 系统。鼓励定制物流、第四方物流等新业态新模式发展。 4、走科技引领，助力国家高水平科技自力更生。谱写安徽中国式现代化篇章，必须牢牢打好创新第一盘，天天创新、天天创新、天天有新。坚持“四个导向”，深入实施科教兴皖战略、人才强省战略、创新驱动发展战略，提高创新体系整体效率，探索国家新体制在安徽实施的具体路径，全面提升源头功能，推动新技术和产业方向不断发现。制度动力，并不断产生新的生产力。 13.建设和加强国家战略科技能力。率先共建国际科技创新中心，进一步提升安徽在国家科技创新体系中的地位。服务保证了国家实验室的高水平建设，结合和提升了“全平台”和“全链龙头”的地位。在合肥建设高水平理解鸟国家科学中心。推动高水平研究型大学和国家级科研院所升级，加强国家重点实验室建设，持续壮大国家战略科技后备力量群体，着力打造国家级创新平台。改变全省科技创新平台体系形态，打造高能科技创新平台矩阵。打造领先的核心科技基础设施集群。高水平推进合肥滨湖科学城重大改革，在空间布局、运行模式、体制机制、放权赋能等方面进行系统整合和深入探索，加快建设合肥综合性国家科学中心科学区主导战略体系和技术示范机制。高质量新生产力的种植地、创新科技突破的首次应用区、高端人才聚集的居住区和工业区。引领全省创新空间格局发展，打造百年世界一流科学城。推动科技创新引领创新高地突破、持续引领。加快量子技术建设技术与产业中心，不断在量子计算、量子通信、量子精密测量等领域取得突破，推动量子科学研究、应用和产业一体化发展。瞄准全球首次聚变发电示范，实施“燃烧等离子体”国际科学计划，加速聚变能商业化应用。高标准建设深空探测实验室和深空科学城。探索建立跨领域协同联动、交叉融合机制，推动人工智能、生命科学等领域前瞻布局，推动构建科创引领高地“3+N”发展格局。 14.加强关键核心技术原始创新和研究。以突破为核心共性技术、前沿技术、工程师提供动力前沿技术，以及颠覆性的前沿技术。动态梳理“卡住”技术清单，推动集成电路、新型显示、工业主板、高端仪器、关键软件、先进材料、生物制造、关键资源等重点领域关键关键技术取得重大突破。加强目标和需求导向牵引，建立重点科技工作凝结发布机制，重点实施多项现代科技计划和省科技计划。探索实名专家推荐的非共识项目筛选机制。加强基础研究的战略性、前瞻性、系统性布局，提高基础研究投入比重，加大长期稳定支持力度。强化科学研究和技术开发原始创新导向，优化环境建设激发原创性和颠覆性创新，做出更多标志性原创成果。 15.推动现代科技与现代工业深度融合。加快完善“政产学研资”一体化发展机制。完善“日新：江淮科技创新沙龙”功能。打造安徽科技强市，提升“科交会”“双创”影响力。推动创新研究和技术开发“道路催生”，布局建设概念验证和试点验证平台，加大场景开发和开放力度。深化科技成果从业人员奖励改革。完善“三个第一”“三新”产品应用政策，加大对自主创新产品的政府采购力度。完善政策机制金融支持科技创新，高标准建设合肥科技创新金融改革试验区，推动完善和扩大科技企业金融支持“共同成长计划”和“贷投批量联动”，完善早期耐心资金投入、小额科技投入、长期投资和困难投资的支持政策。加强知识产权保护和执法，探索知识产权市场化交易机制。支持青年科技人才创新创业。加强科技普及，培育创新文化，弘扬科学家精神。加强科技法治、道德、诚信、安全建设。强化企业领先地位科技创新，促进企业创新资源积累，培育“树”高、“灌木”壮、“苗”繁茂的创新生态系统。完善科技领军企业培育壮大机制，支持创业企业组建创新联合体，更多开展国家级科技攻关活动，鼓励企业加大基础研究投入。实施数据驱动企业创新行动，加大科学数据和实验工程数据向企业开放力度。鼓励企业建立研发储备。建立省级企业研发投入稳定增长机制。 16.统筹推进教育科技人才发展。建立健全统筹推进协调机制，加强规划衔接n、政策协调、资源协调、评价联动，加快教育强省、科技强省、人才强省建设。围绕科技创新、产业发展和国家战略需求统筹教育，推动高校分类发展，持续深化高校学科和基础架构改革，深入推进特色高校和特色学科专业建设，优化区域和高校学院发展考核激励机制。加大“双一流”培育力度，实施新一轮高峰学科建设行动。实施主干学科和交叉学科突破计划，加快未来学科布局，提高新工科专业比重，提高学科专业水平。高校招生、培养、工作联动机制。加快安徽高等研究院实体运行。建设省人工智能学院等专业学院，深化现代产业学院建设。推进人才发展提质增效工程，升级江淮人才计划，实施江淮战略人才引进、顶尖科技人才集聚、重点产业人才工程、优秀人才建设越南工程师队伍、提升高技能人才、培养青年人才等行动。加强区域人才合作，打造合肥吸引和集聚人才的国家级平台，促进全省协调发展，完善人才服务保障体系。以创新能力、质量、成效、贡献为评价导向，深化项目评价改革，加强机构评价、人才评价和工资分配，畅通高校、科研机构、企业之间的人才交流渠道。探索建立高层次科研人才流动库。完善国际科技合作机制，引进世界优秀人才。 17.深入推进数字安徽建设。建设高水平国家数据要素综合试验区，打造基础数据系统培养标杆，改变数据资源建设和使用模式，打造国家综合数据市场枢纽。推动实体经济和数字经济深度融合，培育发展重点工业互联网平台。统筹全省计算基础设施建设布局，充分发挥“东西计算”芜湖集群国家综合实力计算网络枢纽节点和数据中心源功能，推动定量计算、通用计算、智能计算、超级计算、坐标电动化等多种计算技术融合发展。实施高水平通用大规模模型和垂直大规模模型培育项目，加强关键算法研发。加快人工智能素材创造中心建设，用人工智能引领科研范式变革，加速各领域科学突破和技术创新。全面实施“人工智能+”行动，强化人工智能与产业发展的融合，建设文化、民生保障、社会管理，占据人工智能产业应用领先高度，全面赋能千家万户尝试。加强人工智能发展风险评估、预警防范和安全监管，探索建立人工智能安全公共服务平台和安全标准法规。推动平台经济创新健康发展。五、深入实施扩大内需战略，深度融入新发展格局。扩大内需是安徽谱写中国式现代化篇章的战略举措。要坚持惠民生与促消费、投资物与投资人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费与投资、供给与需求良性互动。 18.大力促进消费。进一步实施促进消费专项行动。统筹推进就业、稳增长缓解收入、稳定预期，合理提高公共服务支出占财政支出的比重，增强居民消费能力。扩大优质消费品和服务供给。以宽松准入和业态融合为重点扩大服务消费，促进商品消费扩容升级，优化商业网点布局，促进特色餐饮、家政等生活服务业消费，深化线上线下、商旅文体健康会展多业态消费融合。扩大新消费供给，加快引入首轮经济，大力发展“门票经济”、IP消费、演艺经济、赛事经济等新业态新模式，建立新消费场景分级培育发展增长机制。支持合肥发展国际消费环境试点城市，支持有条件的城市建设区域消费中心，扩大入境消费。加大直接惠及消费者的普惠政策力度，增加政府对人民经济保障支出的投入。完善促进消费体制机制，建立健全适应新消费业态、新模式、新场景的管理办法，实行带薪错峰休假，鼓励中小学春秋假期。深入推进“安全消费安徽”活动，强化消费者权益保护。 19.扩大有效投资。保持投资合理增长，提高投资效率。优化政府投资结构，提高涉及民生的政府投资比重，充分发挥落实中央预算内投资、超期限专项国债基金、地方政府专项债券等政策，在科技创新、重点产业发展、关键基础设施、社会民生、环境安全等重点领域实施一批重大标志性工程项目。适应人口结构和流动趋势变化，完善基础设施和公共服务布局，加强人力资源开发和人的全面发展投入。完善跨地区、跨行业、跨层级的项目规划机制，探索编制政府投资规划。加强政府投资全过程治理，推动建立项目建设、运营和维护的长效机制。深化投资审批制度改革完善投资“绿色通道”或重大项目审批和要素保障。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，充分发挥政府投资资金的引导和带动作用，激发民间投资活力，提高民间投资比重。完善投资多元化和融资体系。 20.深度参与全国统一市场建设。落实国家阻碍全国统一市场建设的对象清单，进一步降低市场交易和制度成本。建立健全市场体系基本规则，完善产权保护、市场准入、信息公开、社会信用、兼并重组、退出市场等制度，破除要素采购、资质认定、招投标、政府采购等方面的壁垒，规范地方政府行为。政府经济促进，推进“双招引、双质量招”，提高产业招引、双质量招。加强反垄断、反不正当竞争法律执法，全面纠正“参与式”竞争。深化要素市场化改革，高质量推进合肥都市圈要素市场化配置综合改革试点，建立健全城乡统一的建设用地市场、运转良好的资本市场、畅通的劳动力市场、高效的技术市场。当我们简化并购、破产和交换的规则时，我们将充分利用低效的土地、闲置财产和现有基础设施。继续依法推进工商用地使用权更新。推进“大资产”统筹管理、变革与发展丰富国有资产和资源盘活方式，推动全省行政事业单位存量国有资产盘活共享。推动司法判决执行与破产制度有机衔接，有效激发依法查封、冻结资产。六、勇于进行原创性、多元化改革，争做中流抵抗式改革先锋。全面深化改革是安徽谱写中国式现代化篇章的主要动力。弘扬改革创新精神，保持改革稳定性，以经济体制改革为引领，综合协调推进各方面改革，深入实施创新多样的改革行动，打造更多安徽省认可的标志性改革品牌。 21、充分激发各类公交活力实体。坚持和落实“两个毫不动摇”原则，促进各种所有制经济互利共赢、共同发展。进一步深化国有资产和国有企业改革，加快国有经济优化和结构调整，构建国有企业履行战略使命考核制度，完善投资负面清单监管机制，深化国有资本和经营公司投资改革，完善国有企业核心功能，提高基本竞争力。公布落实民营经济促进法的措施，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，将民营企业账务欠费根源制度化。实施民营企业“高峰计划”。支持和指导私人企业要完善管理架构和管理制度。支持中小企业和个体工商户发展，积极打造大中小企业协调融合发展的高效生态系统。加快培育世界一流企业。弘扬创业精神，培育尊重民间经济创新创业的舆论环境，进一步发展亲清政商关系。 22.营造一流营商环境。实施市场化营商环境优化工程，完善市场准入效率评价体系，加强标准体系建设。实施营商环境法治保障工程，强化产权执法司法保障，强化对知识产权等强制措施的司法监督查封、扣押、冻结，深化依法不予行政处罚的轻微违法行为清单实施，制定成熟完善的“全面一次性检查”制度，推动政府专项行动落实，促进公共政策落实。合肥法制区升级改造。实施改善国际营商环境工程，建立与国际接轨的经贸、知识产权、人才服务等商业规则，深化国际贸易“单一窗口”建设，建设一批外商投资企业一站式服务区，创建外商投资企业合作区，完善入境住宿、教育、医疗等配套设施。实施便利化营商环境服务工程，深化便利化营商环境服务推行权责清单“全省一令”制度，深化“办实事”改革和综合窗口改革，全面推进“无证城市”建设，深化“免申请”“申请即享受”政策，完善“皖企”、“皖事”、“皖政”职能，便民利商。推动实施“诚信安徽”建设。 23.完善现代地方财政制度和税收、财务管理。推进科学财务管理试点，加强财力和预算协调，更加深化零基预算改革。完善国有资本经营预算和绩效评价体系。加强财务会计管理。完善政府债务管理体系，加强“债务”全生命周期管理全面落实税收法定原则，规范税收优惠政策，健全重点领域和关键环节支持机制。坚定推进金融体制改革，充分发挥国家信用服务平台融资作用，积极发展金融科技、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。做强安徽省多层次资本市场板块，推进“迎松行动”和“迎松行动”。 “科技创新100”上市专项行动扩大企业上市范围，提高企业上市质量，全面加强金融监管，推动各类金融机构聚焦主业、提升管理、协调发展，丰富资源和风险处置手段，建立风险防范和化解体系。七、扩大对外开放程度，加快形成对内对外、陆海联动、东西互助全面开放的新格局。扩大对外开放程度是中国现代化经济发展的重要一步，也是安徽现代化建设的需要。我们要坚持以开放促改革、促发展，转变开放路径，培育开放载体，充分利用两个市场、两种资源，持续扩大制度性开放，全面提高开放广度和深度。 24.全面提升开放平台能级。实施大开放通道、大平台、大通关建设。按照国际高经济标准和贸易规则，深入实施中国（安徽）自由贸易试验区完善战略，探索与海南自由贸易港政策对接。加强口岸海关特别行政区建设，推动铜陵港、池州港水运口岸扩大开放，推进长三角港口通关一体化建设合作。精心举办世界制造业大会、国际皖商大会、RCEP地方政府与友城合作（黄山）论坛、国际商协会大会、国际新材料产业大会等会展论坛。深化开发区管理体制改革，统筹空间布局和产业发展。 25.加快培育外贸新动能。深入实施“惠东环球”海外运营及合作伙伴计划促进市场多元化和内外贸一体化。推动中国（安徽）自由贸易试验区智能网联汽车等全产业链开放转型，做强外向型产业集群，培育发展外向型产业集群。支持高价值技术贸易发展，积极发展新型易货贸易，探索发展离岸贸易，创新完善服务贸易和数字贸易，扩大中间品贸易和绿色贸易。加快发展跨境电子商务。扩大先进技术装备、基础零部件、硬资源产品和优质消费品进口。完善贸易风险防控机制。 26、拓展双向投资合作空间。实行“准入经营”，保障外商投资企业国民待遇要素获取、资质本质、标准制定、政府采购等。加强国家（地区）产业政策研究，加大外资促进力度，推动外商投资企业扩大再投资规模，支持符合条件的外资机构参与金融业务试点。保护外商投资企业合法权益。实施人才产业“集团化、走出去”行动。拓展经济区和对外贸易合作功能，鼓励有用产业企业有序布局境外，推动装备、品牌、标准全球化。完善境外综合服务体系，打造安徽企业走出去综合服务平台，优化境外商务服务网点布局，引导服务业企业加快走出去湖加强对海外企业的海外安全防控指导，强化海外利益保护。 27.积极参与高质量共建“一带一路”。加强同共建国家互联互通合作。支持龙头企业参与国家重点基础设施共建，引导我省企业建设一批标志性工程和“小而美”的民生工程。加强与西部陆海新通道对接，加快合肥中欧班列集结中心和集结节点支点建设。深化贸易、投资、产业、人文等领域务实合作，拓展合作新空间。八、以深入推进长三角一体化发展为引领，全面服务国家、融入国家最终发展战略。长三角一体化发展，是谱写中国式现代安徽篇章的最大机遇、最大红利。发挥整体博弈“两面都有”的区位优势，促进多元 强调国家发展战略的协调融合，加快释放战略叠加效应。 28.推动长三角一体化更高质量发展取得新的大成就 积极统筹上海“五个中心”建设。建设虹桥国际开放枢纽安徽联动开发区。长三角科技创新共同体、G60科技创新走廊、沪宁合（武）产业创新带、杭合创新带。供应巴利敏安产业链链条联动机制，以标准为主导的联合行动、世界级产业集群、长三角大飞机先进制造集群等。建立省际基础设施项目协调推进机制，协同建设畅通高效的省际公路体系，长三角建设步入正轨，高水平航道网络和长三角世界级机场群。深化上海、江浙城市与皖北城市的结对合作，推动相邻省际地区高质量协同发展，共建省际产业合作园区，探索建立跨省产业梯度转移等合作机制。我们将共同建设建设长三角美丽中国先行区，深化生态环境联合保护和联合治理，加强大气、水、固体废物协同治理。深化跨省横向生态保护补偿机制，升级建设新安江千岛湖生态环境联保合作区，加快长三角（广德）康养基地建设。 29.在更高起点上推动长江经济带高质量发展。要坚持联动保护、不搞大开发，坚持生态优先、绿色发展，加快补齐沿江城市污水管网建设等短板，继续巩固长江保护修复成效，实施十年禁渔。提升长江高线保护水平。完善黄金水道功能，力争全年实现3万吨级船舶直达芜湖港、3万吨级船舶直达安庆港。大力发展港航经济和港口经济。 30.做中部地区发展引领者。加强战略规划、产业发展、基础设施建设、要素配置、生态环境保护等领域协同合作。推动探索皖鄂赣及皖鄂豫省际边境地区跨行政区合作发展新机制，积极推进安徽、河南等毗邻省际地区重点领域合作。规划推进沿淮铁路建设，在皖豫连片地区建立密集的公路交通网络，安徽-E、安徽-江西。打造连接长三角和中部地区的国际商协会联盟、资本市场平台、贸易中心、高能会展等市场要素对接平台。九、优化省域空间布局，提高区域协调发展水平。区域协调发展是谱写中国特色现代安徽篇章的必然要求。要因时因地制宜、分区分类，推动不同地区充分发挥优势能力，打造更多新的增长极，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。 31.推动合肥都市圈引领现代化建设。支持合肥建设现代化国际城市，推进中心城区一体化区及周边县（市、区）不断提升科技创新科技能力，加快创建创新型现代化都市圈。加快一小时通勤圈建设，推进干线铁路、城际铁路、城域(郊)铁路、城市轨道交通“四网融合”，提高水运接江能力。加快河流、河淮地区融入城市。推动区域内教育、医疗、养老等公共服务便捷共享。加强合肥文化活动建设，加快安徽文化中心建设。加强南京都市圈协调发展、上海都市圈对标对接、杭州、宁波都市圈协调互补。支持滁州、马鞍山打造连接合肥都市圈和南京都市圈的重要支点。 32.打造沿江城市群新动能、新优势。加快沿江智能制造走廊建设，共同打造沿江协同创新发展带。完善城市群布局，推动芜湖省副中心升级，推动安庆、池州、铜陵、马鞍山等沿江城市群发展以及芜马一体化、安池铜业跨江一体化发展。支持江北、江南及周边县区、开发区新兴产业集群协调发展，提升人口与产业融合能力和产城融合水平。 33.加快皖北全面振兴。把现代化建设皖北地区走在全省现代化建设前列，坚持政策扶持与激发内生动力相结合，推动皖北新型工业化、城镇化、乡村振兴融合发展加快取得成功。支持皖北提高产业转移集群开展质量和效率，深化重点产业集群建设，加强南北对接合作，加强资源引进和项目建设，鼓励和引导企业到皖北投资拓展。加快补齐基础设施、公共服务、产业配套设施等短板。开展皖北县域经济突破行动。提升富阳市局综合能力，支持蚌埠建设区域中心城市，支持亳州建设世界中药之都，加快淮北、淮南等资源型城市创新发展，推动苏淮一体化发展。打造淮河（安徽段）文化旅游大环线。 34.推动皖南国际文化旅游示范区高质量发展。推动传统观光旅游向现代休闲度假养生旅游转型升级，充分发挥皖南山水、人文、生态资源优势，支持黄山、池州、宣城、安庆等城市加快休闲度假旅游目的地建设。推动跨区域协同建设杭黄世界级自然生态文化旅游走廊。构建“快进慢行”的旅游交通基础设施网络并持续着力推进新农村基础设施建设。 35.全面加快大别山革命老区振兴发展。深化上海市与六安市互助合作、合肥市与岳西县互助互助。推进优势农产品规模化、标准化、品牌化建设。加强红色资源保护和利用，加快发展红色旅游、康养住宿、康养、会展活动等现代服务业。探索鄂豫皖大别山革命老区跨区域协调发展道路。 36.优化地球开发和保护格局。强化主体功能区多元化发展定位，保持城镇化格局总体稳定，主要农产品产销完善生产区、重要生态区等特殊功能区，完善扶持政策和考核评价机制。完善国土空间规划体系，落实耕地和永久基本农田优化、生态保护红线、城市发展边界等控制线，通过分区分类实施多样性调控和精细化利用。深入推进土地综合节约集约利用 实施存量和增量土地供给统筹综合改革，推进土地和森林利用联合审批。 10.统筹推进新型城镇化和乡村振兴，努力形成城乡一体化发展新格局。城乡一体化发展，是谱写中国式现代安徽篇章的应有之义。必须坚持把解决“三农”问题放在首位首要任务，坚持城乡“一盘棋”，努力破除城乡要素平等交换和双向流动的制度障碍，推动农村具备现代化人居条件，加快农业大省转型。 37、高水平建设江淮粮仓。要坚决扛起保障粮食供应责任，全面实施好土壤、好种子、好机遇、好法律、好链条、好农业工程，提高粮食生产防灾减灾水平，加快构建现代粮食产业体系、生产体系、管理体系。严守耕地红线，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护体系，完善耕地高标准建设、验收和管护机制，提高耕地保护水平。建立耕地均衡补偿制度，协调优化农用地布局。深化种业振兴，打造高能种业平台，支持合肥打造种业之都。实施农机研发填补空白，打造强大的农业装备制造产业集群。高质量完成第二轮土地承包到期后，全省试点将再延长三十年，巩固农村基本经营制度。发展农业适度规模经营，提高新型农业经营主体发展质量，完善便捷高效的农业社会化服务体系，促进小农户与现代农业发展有机衔接。必须坚持共同努力增加aof生产能力协调发展科技农业、绿色农业、优质农业、农业品牌，把农业发展成为现代大产业。深化实施“1+5”科技创新联盟，建设一批重点开放农业科技创新平台，全力发展智慧农业、都市农业、未来农业，推动农业新生产力。深化十大千亿元绿色食品产业全产业链发展行动，实施百亿元龙头企业培育计划。农林牧渔业并重，发展现代设施农业，发展多元化粮食供应体系。发展林下经济，壮大林业特色。 38. 加快建设宜居乡村、工业乡村、美丽乡村。学习运用“千万工程”经验，以优质示范村和省级中心村建设为重要抓手，深化“千村引领、万村提升”工程，有序区域推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备程度、公共服务便利程度、公共服务便利程度。统筹优化村镇布局，推进县域基础设施一体化规划、建设、管理、维护。共同推进全县房租、空间管理，继续开展全区土地综合整理，持续改善农村人居环境，以咬紧牙关的精神解决农村厕所修缮和垃圾污水等问题，加快农村农村人居环境整治。补齐现代农村人居条件短板，打造高品质农村人居环境。加快农村一二三产业深度融合步伐，推动富乡产业提质增效。 39.完善强农惠农富农支持政策。完善金融优先、金融聚焦、社会积极参与的多元化投资格局，乡村振兴投资一定会不断增加。落实国家粮食产销区省际横向利息补偿政策，加大对粮食主产县的支持力度，完善粮农收入保障机制。加强采购、销售和储备管理。加强与农民合作，帮助农民，让农民更多分享收益通过保分红、参股、服务推广等方式提升行业效益，支持农村集体经济发展。促进城乡要素双向流动，鼓励各类人才到农村服务创业就业。要统筹建立防止返贫常态化机制，坚持精准帮扶，坚持大稳小调，完善帮扶政策体系，将常态化帮扶纳入乡村振兴战略总体规划和实施之中，完善自下而上的保障，强化发展援助，增强内生动力，支持农村欠发达地区加快发展。确保不会出现大规模返贫现象。 40.大力推进以人为本的新型城镇化。实施以人民为中心的新型城镇化战略五年行动计划，率先垂范打破县域内城乡二元结构，不断提高城镇化质量和水平。以皖北地区为重点，“一县一策”推动有城镇化潜力的县（市、区）加快提升产业发展作用，促进更多政策资源和要素资源向潜力地区集聚。推进以县城为重要载体的各类城镇化，提高产业支撑能力和公共服务水平。加快进城务工人员城镇化，落实常住地户籍提供基本公共服务制度，依法保护进城农民的土地承包权、宅基地使用权和收入分配权。城乡基础设施统筹布局、共建共享。大力推进城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文化传承、治理效能提升，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代人民城市。建设现代城镇体系，支持有条件的城市强产业、强城市、强园区、强人口。遵循城市内涵发展，大力实施城市更新，深入推进提升城市活动质量和活力行动。强化总体运行理念，提高城市规划、建设和运营水平。实施全市数字化转型行动，推进中国建筑互联网平台（安徽）建设，提升城市管理智慧化、精细化水平。提升城市安全韧性，加快防灾减灾建设关注和减排基础设施。加强城市地下空间开发利用，推动城市小微公共空间改造，因地制宜探索城市一体化和镇区协调发展模式。 41.继续做强县域经济。实施百强县、千亿县培育行动，支持基础好、潜力大的县（市）实现经济总量千亿。优化县域产业集群布局，构建农业强县、工业强县、商贸强县、旅游热门县不同发展体系。推动高能创新平台赋能县域，增加县域人才供给，以“进县入园”推动产业链供需对接，促进县际产业协同演讲。 11、要肩负新的文化使命，不断激发安徽文化创新创造力。文化繁荣，是谱写中国式现代安徽篇章的重要标志。坚持马克思主义在思想领域的指导地位，坚持信息技术发展趋势，展现徽派徽派独特之美，进一步推动文化与旅游深度融合发展，加快文化强省和旅游强省建设。 42.弘扬和践行社会主义基本价值观。深化党的现代理论学习和宣传教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂、塑造灵魂。创新实施马克思主义理论研究和建设工程，深入推进哲学社会科学创新工程。引导文化建设围绕社会主义核心价值观，深入贯彻落实“践行核心价值观、建设美好安徽”主题教育，打造一批弘扬中华优秀传统文化的教育片区，充分发挥文化培育理想情感、培育昂扬行为的作用。弘扬诚信、正直的文化。加强和改进思想政治工作，持续打造“万如春风”思想政治品牌，推进校园文化建设，深入挖掘和充分发挥安徽红色文化资源的教育作用，加强青少年理想信念教育。统筹推进城乡精神文明建设，提高人民文明素质和社会文明程度。结合新时代文明实践学院（站）、电商直播等资源探索基层宣传思想文化工作新途径。完善网络生态治理长效机制，加强网络内容开发和管理，落实“江淮清洁网络”使命系列行动。提升信息技术下文化领域管理能力。 43.大力开展文化活动。营造良好文化生态，增强文化原创能力，实施夯实文学基础、提高舞台美术质量、激发影视、创优网络文艺、竞逐百花等行动，推动新闻出版、广播影视等领域高质量创作，加快形成规模宏大、结构合理、富有创新精神的高水平艺术人才队伍。文化活动广泛开展 新大众文学自然和艺术在互联网条件下蓬勃发展。深化主流媒体体制改革，开展省直媒体旗舰试点、市县一体化媒体赶超、提升新媒体平台影响力等行动，推动新闻宣传与网络舆情一体化管理，提高主流舆论引导能力。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，推进文化遗产系统保护和统一管理检查，加强历史文化名城、街区、村镇的有效保护和活态传承。推进凌家滩、明中都、磨盘山、化龙洞、薛家岗等重大考古发掘，开发五王墩、繁昌窑等考古遗址公园保护展示工程，宣传文明古迹。申报世界文化遗产项目。加强徽州文化、长江文化、淮河文化、大运河文化、黄梅戏文化研究，加快长江大运河国家文化公园（安徽段）建设，推动沿淮省份共建淮河文化公园。加强文物保护和利用。实施公共文化服务提质增效行动，加大公共文化投入，加强文化基础设施建设，创新推进文化惠民工程。推进士人安徽建设。统筹发展群众体育和竞技体育，构建更高水平的全民健身公共服务体系，提高竞技体育综合竞争力，实施奥运金银铜争夺战。改善t从小培养体育天赋的体系。 44.把文化旅游打造成为支柱产业。完善文化管理体系和生产经营机制。完善文化产业体系和市场体系，实施重点文化产业项目带动战略，实施培育市场主体、优化业态和产品、促进文化旅游消费等行动，培育更多“万品牌”作为文化产业主力军。实施非物质文化遗产传承发展工程，推动书房四宝等历史经典产业高质量发展。探索文化与科技深度融合新机制，推动文化建设数字化赋能和信息化转型，支持紫云山文化创意产业园建设一流文化创意产业在全国试点园区，推动文化创意园区、文化创意街道、文化创意建筑创建以及文化角、融合创意园地行动，提升文化创意园地的文化创意水平。文化旅游、文学艺术、文化博物馆、文化体育等，加快文化新业态发展。引导和规范网络文学、网络游戏、网络视听等健康发展，加强未成年人网络保护。推动乡村旅游、城市旅游和多产业融合发展，扩大优质文化旅游产品供给，全面提升文化旅游服务质量和消费体验，打造全国旅游发展先行地、入境旅游首选目的地，擦亮“美丽安徽、美丽图城”文化旅游形象推动体育产业高质量发展，做大做强一些竞技体育企业和自主品牌，培育电子竞技、低空运动、新能源赛车等新兴消费业态，创新举办“皖品牌”原创品牌赛事部分IP。 45.增强安徽文化传播影响力。推进省、市、县国际传播中心建设，提高主流媒体国际传播能力，讲好安徽故事。深化文明交流互鉴，实施文化出海行动，推动安徽网游、网文、网剧走向世界，成功举办安徽国际文化旅游节、滁州中国农民歌会、中国（安庆）黄梅戏艺术节、“美丽安庆”。十二、加大保障和改善民生力度，扎实推进共同发展。实现人民对美好生活的向往，是谱写安徽中国式现代化篇章的出发点和落脚点。我们要千方百计、量力而行，加强包容性、基础性、综合性的民生建设，解决好当前紧迫、困难、令人痛心的问题。 46.全面实施就业优先战略，完善就业促进机制，加快建设就业友好省、创业友好省。新增就业新岗位，支持企业稳定和扩大就业。强化职业选择引导和工作理念，完善人力资源供需匹配机制，深入实施“技能点亮未来”培训行动，完善终身职业技能培训体系，着力化解工作中的结构性矛盾。完善就业支持和公共服务体系，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，促进灵活用工和新业态健康发展，继续引导劳动者“在家”就业，保障弱势群体就业底线。实施安徽省创业升级行动，增强创业带动就业作用。健全劳动关系协商协调机制，为劳动者赋权，保障权益，营造公平和有序的工作环境。完善工作影响评估和监测预警，综合应对外部环境变化和工作新技术发展的影响。 47.继续增加城乡居民收入。完善收入分配制度，坚持以职业为主体分配、多种分配方式相统一，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在分配主体中的比重。完善由市场评价不同要素贡献、按贡献确定奖励的初次分配机制，做到努力者多、技能高者多、能力差者多。完善职工工资确定、合理增长和支付保障机制，实行工资集体协商动态调整省级最低工资标准，加强对企业工资分配的宏观指导。多渠道增加城乡居民财产性收入。加强社会保障和转移支付等再分配安排。推动和制约公益慈善活动的发展。规范收入分配秩序和财富积累机制，支持勤劳创新群众依法致富，鼓励群众先富后富，促进共同富裕。建立健全城乡居民收入增长长效机制，切实增加低收入群体收入，继续扩大中等收入群体规模，合理调节超额收入，禁止非法收入，推动橄榄型分配格局发展。 48.办好人民满意的教育。实施项目深入开展新时代立德树人工作，推动思想政治课堂与社会课堂有效融合，完善德智体美劳综合训练体系，健全教育评价体系。系统推进教育资源前瞻性配置和结构性改革，完善与人口变化相匹配的教育资源配置机制，扩大城镇适龄人口净流入教育资源供给，实施皖北优质小学教育资源拓展工程。逐步扩大免费教育范围，探索扩大义务教育年限。推动基础教育扩容提升，统筹义务教育高质量均衡发展、学前教育高质量普惠发展扩大普通高中资源，促进县域振兴。特殊教育、专门教育平稳运行。推动高等教育提质扩容，扩大优质本科教育招生水平。建设一批本科层次职业学校，向皖北、革命老区和薄弱地区分流新的高等教育资源。提高职业学校办学能力，实施“双高”建设行动，建设有特色的高等职业院校和技工院校。引导和规范民办教育发展。扩大高等教育对外开放。实施以教育者精神筑魂强师行动，健全新时代师德建设长效机制，建设坚强高师队伍。——高素质专业教师队伍，强化教师工资保障。健全学校、家庭、社会的教育合作机制，促进学生身心健康的主动性和发展。深入实施教育数字化战略，优化终身学习公共服务。 49.完善社会保障体系。实行基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱的养老保险制度，完善待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基本养老金水平。完善多层次医疗保障体系，推动基本医疗保险省级统筹，优化药品集中采购、医保支付和资金超支政策，完善大病保险和医疗救助政策。扩大覆盖范围建立健全失业保险和工伤保险制度，建立健全工伤保险制度。完善移民和社会保障关系延续政策，提高灵活就业人员、农民工、新型就业人员参保率。加强社会保险精算，继续划转国有资本置换社保基金，完善社保基金长期筹集、统筹调整、保值计价、安全管理机制。充分发挥各类商业保险的补充保障作用。完善分级分类的社会救助制度。完善空巢老人、困难儿童、残疾人等群体服务保障体系。建立健全殡葬基本服务体系。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。加强退役军人服务保障。 50.推动房地产高质量发展。加快培育房地产开发新模式，完善商品房开发、融资、销售核心体系。优化保障性住房供应，满足城镇工薪阶层和各类困难家庭基本住房需求。建设安全、舒适、绿色、智能的“好房子”，落实党的政策，增加改善性住房供给。实施住房质量提升工程和物业服务质量提升行动，继续推进城中村和危房改造，支持旧房自主更新和拆除。优化管理整个房地产流程。 51.加快建设健康安徽。实施健康优先发展战略，完善健康促进政策和制度体系，提高全民健康运动成效，提高人民平均预期寿命和健康水平。加强公共卫生能力建设，加强疾病控制体系建设，防控重大传染病。完善医疗、医保、医药协调发展和护理管理机制，推进分级诊疗。以公益性为导向，深化公立医院人员、服务价格、薪酬制度、综合管理改革，强化县区和基层医疗机构运行保障。优化医疗机构功能定位和布局，实施医疗卫生强国工程力争部省共建国家医学中心和国家临床医学研究中心，提高区域医学中心建设和运行水平，全面推进紧凑型县域医学共同体建设和升级，深化和加强紧凑型数字医疗群健康化和智能化建设，推进数字化城市医疗健康队伍。加强慢性病综合防治，发展预防、治疗和健康管理全链条服务。全面提高应急急救、血液保障和应急处置能力。加强医疗卫生队伍能力和作风建设。推动“北华佗、南新安”传承创新，推动中医药与西医融合，促进中医药与中医药融合发展推动中医药“走出去”。支持创新药物和医疗器械研发。加强精神卫生和精神卫生服务。 52.推动人口高质量发展。完善覆盖全人口、全生命周期的人口服务体系。弘扬积极婚育观，优化生育扶持政策和激励措施，充分发挥育儿补贴和个人所得税减免政策作用，切实降低家庭生育、育儿、教育成本。完善生育保险制度，落实产假制度，实施孕早期关爱行动和计划，提高妊娠和出生缺陷防治能力。加强全民幼儿服务体系建设，深入开展幼儿保育示范试点开展托幼服务补贴，发展父幼托育一体化服务。加强妇女儿童健康服务。积极应对人口老龄化，完善养老与产业协调发展政策机制。加快完善分级分类，构建覆盖城乡、全方位、普惠性、可持续的养老服务体系，加强公共设施老龄化、无障碍化改造，促进城乡养老服务均衡发展。发展医学教育、医疗护理一体化服务。推广长期护理保险，完善残疾、痴呆老年人护理体系，扩大康复护理和临终关怀服务供给。继续落实逐步延长法定退休年龄，优化职工年龄限制政策就业、社会保障等方面，积极开发老年人人力资源。大力发展银发经济，支持养老服务业规模化、集群化、品牌化发展。 53.加快推进基本公共服务均等化。动态调整基本公共服务实施标准，完善基本公共服务范围和内容，制定实现基本公共服务均等化的目标、路径和措施，推动公共服务更多下沉基层、覆盖农村、向困难群众倾斜，图好公共资源配置机制与常住人口相匹配，逐步缩小城乡农村公共服务差距。加强县域基本公共服务供给协调，完善长效投入保障机制。全面深化事业单位改革。 13.加快经济社会发展全面绿色转型，打造生态文明建设安徽典范。绿色发展是安徽谱写中国式现代化篇章的独特背景。牢固树立绿水青山是重要资产的理念，以峰值碳中和为引领，推动减碳减排、减少污染、绿色拓展、绿色增长，坚决护山护水，建设美丽安徽。 54.继续推进污染防治和生态系统优化。坚持环境保护为人民，全面实施依法精准科学治污，注重源头控制，加强污染减排协同、多污染物治理协同、区域治理协同，为保卫蓝天、碧水、净土而深入奋斗。实施持续空气质量改善行动，推动皖北地区空气质量改善。深入推进主要江河、重要湖泊保护管理，加强饮用水水源保护。继续抓好土地污染源头治理，加强危险废物标准化管理，共同推进固体废物和新污染物治理。健全突发环境事件应急处置体系和机制，推动生态环境问题整治常态化、长效实施。完善生态环境地方标准体系，建立现代监测体系。实行山水林田湖草沙综合保护和系统管理。压缩深入实施绿色美丽江淮行动，深化“四廊两屏”保护开发。继续推进黄山（牯牛江）国家公园创建。加强生物多样性保护。实施重要保护工程和生态系统修复，加强巢湖流域综合治理，使巢湖成为合肥最好的名片。加强大运河生态环境保护和修复。提高矿山恢复生态效益，深化煤矿塌陷区治理。深化国家和省级生态产品价值实现机制试点。探索建立森林、湿地工作与补偿平衡机制，协调推进生态环境损害补偿。深化主要江河水系（湖泊）和主要森林体系改革。力争c创建国家级生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”的实践创新基地。 55.加快新能源体系建设。继续提高新能源供给比重，促进化石能源安全、可靠、有序替代，扩大风电、光伏发电开发利用场景，因地制宜发展氢、氨、甲醇等各类新能源。加快华东地区陕西电力、川气东送二线、苏皖豫干线等跨区域能源输送通道建设，扩大省外优质清洁能源规模。健全煤炭清洁高效利用机制，实施新一代煤炭升级改造专项行动有序建设抽水蓄能电站，合理布局新型储能、电网、负荷，推动城乡配电网高质量发展，加快智能电网和微电网发展。提高终端能源电气化水平，促进绿色低碳能源消费。深化能源价格改革，利用市场化价格信息引导资源合理配置。 56. 积极持续推动并实现碳达峰。建立能源消费双控向碳排放双控全面转变新机制。推动钢铁、石化、建材等非电力行业减碳，积极建设绿色低碳建筑，推进建筑光伏一体化建设，加快沿江、淮河港口绿色转型。完善碳排放统计核算体系，持续落实地方碳评估、行业碳控制、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。积极参与全国碳排放交易市场和温室气体自愿减排交易市场建设。大力发展碳资产管理、碳市场服务等节能减排服务业。发展分布式能源，建设零碳工厂和园区。完善适应气候变化运行机制，提高应对气候变化特别是气候变化能力。 57.加快发展绿色生产生活方式。加强生态环境区划管控，强化国土空间规划衔接，共同优化产业布局。宣传格力工业、城乡建设、交通、能源等重点领域低碳创新。完善资源综合管理和综合节约制度，促进节能、节水、节粮、节地、节材、节矿。全省推进垃圾分类处理，提高垃圾资源化利用水平，推动全省“无废城市”建设，促进循环经济发展。落实促进绿色低碳发展的财政、税收、金融、投资、价格、技术、环保等政策。完善绿色消费激励机制，优化政府绿色采购政策。推动解决噪音、油烟、异味等人身边的环境问题。 14、筑牢安全底线，打造更高安全水平安徽.建设平安安徽，是谱写现代徽派中国风范的重要组成部分。坚定不移贯彻国家安全总体观，推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全、社会稳定、人民安宁。 58.完善国家安全体系。遵循集中统一高效强大的泵体系国家安全加快发展安全新格局。坚持以战略为引领、政策为抓手、法治为保障、风险防控为根本，健全国家安全法律体系、政策体系和风险防控体系。强化国家安全重点领域和重要专项协调机制，提高应急处置效能。落实国家安全责任制，推进统筹协调全链条各要素联动联动，构建协同体系。完善对外国家安全机制，加强反制裁、反干预、反“长臂管辖”力度。加强国民安全教育，筑牢人民防线。 59.加强重点领域国家安全能力建设。发展切实可行的国家安全能力，突出保障事关国家长治久安、经济健康稳定、人民安居乐业的重大安全问题，把捍卫政治安全放在优先位置。巩固国家安全主要保障，保障粮食、能源、重要产业供应链、基础设施安全，加强战略矿产资源勘探开发和储备，提高集约化水平。d 安全利用水资源。加强网络、数据、人工智能、生物、生态、太空、低空等新兴领域国家安全能力建设。提高防范化解重点领域风险的能力，协调推动房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，引导地方融资平台公司创新发展和规范监管，严防系统性风险。基层“三保障”底线必须牢固树立。推动加强国家安全科技。 60.提高本质安全水平。深入实施城市生命线安全工程，实现市县城市生命线安全工程全覆盖。全面实施本地区防洪工程，推进整治等重大水利工程长江、淮河、新安江干流、引江淮河二期工程和灌区现代化建设，加快中小河道治理、幸福河道能力和城乡供水能力保障水系建设，继续开展病险水库、闸门除险除险加固工作，构建全区现代化水网。完善城市防洪排涝体系和特大洪水应急防范措施，提高监测预警和工程安全管理能力。统筹城乡安居工程实施，建立住房全生命周期安全管理体系，健全农村低收入群体住房安全动态监测和长效机制，打造城乡改善民生先行区。农村住房安全。深入推进职业安全治本，统筹人防、物防、技防建设，加强隐患排查处置。加强气象、水文、地震、地质灾害监测预报预警，完善地方消防应急管理体系，深化自然灾害应急能力提升工程，提高防灾减灾救灾能力。加快打造应急产业群，拓展应用场景，实现无人化、智能化管理。提高公共治安管理水平。完善公共安全体系，推动公共治安管理模式向预防为主转变。提高处置重大突发公共事件能力，加强“智慧应急”建设，提高应急处置能力指挥、应急预案、应急救援力量体系。深化食品安全全链条管理和药品全生命周期质量管理。深化防控总体体系和社会治安能力建设，落实维护社会稳定责任，发展壮大群防群治力量，完善打黑除恶常态化机制，加大防范打击电信网络诈骗、毒品犯罪等力度。深化网络空间安全综合治理，加强个人信息保护。加强未成年人违法犯罪防治，推动惩教特别教育条例有效实施。加强对严重精神疾病患者的管理和支持。全面准确贯彻宽容与严厉相结合的刑事政策，依法惩治违法犯罪分子依法惩治罪犯，使犯罪合法化，提高刑罚执行质量和效果。 61.完善社会管理体系。坚持系统管理、法制管理、综合管理、源头管理，健全共建、共管、共享的社会管理体系。健全社会工作体制机制，健全社会管理政策和法律体系。加强新​​经济组织、新社会组织、新班组党建，实施党建强企、惠企温暖“新”关爱行动，推动商圈、社区、楼宇等友好场景建设拓展提质增效。加强社会组织培育和管理，推动行业协会商会改革发展。加强党的建设引领基层治理和基层政权建设，全面落实乡（街道）履职责任事项清单，完善村（社区）活动准入制度。遵循和发展新时代“枫桥经验”，运用“六池巷工作法”等有效方法。实施市、县、村四级党组织书记牵头的基层治理工程，示范带动解决基层治理问题。充分发挥人民主体作用，引导各方有序参与社会治理。推进线上线下协同管理。深化智慧社区建设，持续推进社会管理信息化。加强基层服务管理力量配置，完善服务设施服务和融资保障机制。继续巩固乡（街道）管理体制改革成果，深化地方综合行政执法体制改革。充分发挥人规民约、村规民约等作用，加强家庭教育和家风建设，促进风俗习惯的转变，有效控制婚丧嫁娶等不良风俗问题。健全群众团结服务工作机制，夯实社会管理群众基础。加强思想政治引领，完善对社会不同群体的服务管理，完善利益协调和合法权益保护、弱势群体保护制度。完善社会心理服务体系和危机干预机制。强化公共服务职能建立公民热线等平台，倡导“群众呼唤，我回应”。发展志愿服务，加强志愿服务组织管理。推进信访工作法制化，开展高级干部定期巡视。深入推进矛盾纠纷源头化解、多元解决、友好解决。加强社工队伍建设，提高专业服务水平。 62.为国防和军队现代化建设服务。深化跨军地改革。加快重点领域、关键平台、关键能力和产业集群建设，推动新质量生产力和新质量战斗力良性融合、双向拉动，推动国防科技工业高质量发展。加强国防建设和军民集结军事需求报送，推动综合军事化落实关键基础设施国防要求。加快国防动员能力建设，加强后备力量建设。深化全民国防教育，强化双拥联动，加强军政军民团结。 15、集中力量，奋力实施“十五五”规划。推动和推进党的全面领导，是安徽谱写中国式现代化篇章的主要保证。我们要坚持把社会革命同党的自我革命一起领导，坚持全面从严治党，提高党领导经济社会发展的能力和水平，形成推动美丽安徽建设的强大合力。 63.毫不放松推进党的领导和加强党的建设。 F坚决维护党中央权威和集中统一领导，健全党中央重大决策部署落实机制，加强对习总书记重要讲话精神、重要指示精神和党中央重大决策部署落实情况的监督检查，推动政治监督精准化、常态化。完善“第一专题”“双随机”学习交流制度，不断用党的创新理论统一思想、意志、行动。建设党内民主，健全和落实民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。坚持正确工作导向，坚持把政治标准放在第一位，完善精准巡视表彰机制大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、业绩突出、清正廉洁的优秀干部。树立和践行正确政绩观，健全有效防止和纠正政绩观念偏差的工作机制。完善干部考核评价机制，加大不称职干部调整力度，推动高级干部提拔晋升常态化。充分发挥各级党校（行政学院）的主渠道、主领域作用，加强教育培训和实践锻炼，提高干部队伍现代化能力。必须严格管理与关爱相结合，注重激励与约束，忠实落实“三差”，激发内生动力干部队伍的活力和整体活力。协调推进各领域基层党组织建设，强化党组织的政治功能和组织功能，充分发挥党员的先锋模范作用。我们将继续贯彻落实中央八项规定精神，杜绝一切不正之风，推动作风生产常态化、长效化。深入开展清理形式主义、减轻群众负担的工作。完善管理制度，加强权力配置和运行的规范和监督。要保持清醒头脑，坚定反腐败永远在路上，完善不正之风和腐败问题齐查治机制，推动统一推进不敢腐、不能腐、不想腐坚决打好一场艰苦卓绝、长期、全面的反腐败斗争，持续推进反腐败斗争。 64.推进社会主义民主法治建设。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全过程发展人民民主，完善中国特色社会主义法律体系。我们要弘扬好、完善好、运行好人民代表大会制度，丰富人民代表大会代表同人民群众沟通的内容和形式，保证国家机关依法行使权力、履行职责，保障人民民主权利和合法权益得到保障和实现。推动和完善多方合作健全中国共产党领导的政治协商制度，充分发挥政协专家协商机构作用，持续推动市县政协“两个软弱”问题解决，加强各种协商渠道的协调配合，推动议事制度广泛民主发展。完善基层民主制度，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。健全征求民意、集思广益的运行机制。更好发挥工会、共青团、妇联等群众组织的规划作用，强化产业工人阶级建设、青年发展、妇女儿童职业发展的政策保障。推动人权事业全面发展。完善统一战线工作格局，完善政策措施，充分发挥统一战线凝聚民心、汇聚力量的政治作用，推动“团结工程”提质扩面，加强对台港澳、外交侨务的应对，充分发挥党外知识分子和社会新阶层的重要作用，团结发展最广泛的爱国爱国统一战线。牢固树立中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设。深入推进我国宗教中国化实践，加强宗教事务法治建设。坚持依法治省综合治理，共同推动科学法治、严格执法、司法公正、人民守法。强化n 宪法法律的实施和管理。加强立法规划和立法审查，加强重点领域和新兴领域地方立法，开展“小削减”和“小快”立法，提高立法质量。完善长三角等地区协同立法机制。加强法治政府建设，落实重大决策合法性审查、规范性行政文件备案审查，健全行政争议解决实质性机制。推动政法工作数字化平台建设，加强跨部门执法司法协调和监督。规范司法权力运行，提高司法判决的公正性、稳定性和权威性。强化检察监督强化公益诉讼名词依法保护人身权、财产权、人格权。健全和规范涉企执法长效机制，防范和纠正非法异地执法和营利执法。落实执行制度改革要求，切实解决“执行难”问题。加快涉外法律体系和能力建设，完善国际商事调解、仲裁、诉讼等机制。加强领导干部依法履职情况的监督检查，健全法律审查综合工作机制。推动法治社会发展，营造全社会拥护法治、遵守规则、尊重契约、主持正义的良好环境。 65、充分调动全省的积极性、主动性、创造性发展为建设更加美好的安徽而奋斗。按照这次全会精神，制定了全省“十五五”规划框架和专项规划，构建定位精准、界限清晰、作用互补、衔接统一的全省规划体系。加强规划实施的监测评估和监督，健全政策协调和工作协调机制，确保党中央决策部署和省委工作部署落到实处。落实尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，激发全省干部职工创业创新创造活力，构建人尽其才、团结一心、奋发进取的光明局面。全省广大市民要更加团结起来广大党员干部要围绕以习近平同志为核心的党中央，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，艰苦奋斗，争创一流，奋力前行，奋力谱写安徽中国式现代化新篇章，共同为实现社会主义主旋律而奋斗。